校外培训政策法规解读

一、概述

校外培训是指学校教育体系外，面向社会开展的，以中小学生和3至6岁学龄前儿童为对象，以提高学业水平或者培养兴趣特长等为主要目的，有组织或系统性的教育培训活动。近年来，校外培训引起了广泛的社会关注，一方面是因为它能够满足学生个性化学习需求、发展兴趣特长、拓展综合素质，另一方面是因为部分校外培训机构违背中小学生身心发展规律，裹挟家长学生开展以“应试”为导向的培训，造成了中小学生课外负担过重。因此，中国政府自2021年起实施“双减”政策，旨在减轻中小学生课外负担，规范校外培训市场。

二、相关政策法规

1.《校外培训管理条例（征求意见稿）》

教育部发布的《校外培训管理条例（征求意见稿）》是对“双减”政策的进一步细化和制度化，该征求意见稿共20条内容，聚焦校外培训管理领域的热点难点问题。其中明确规定，校外培训是学校教育的有益补充，其主要任务是促进素质教育的实施，满足多样化的文化教育需求，促进青少年健康成长。此外，该征求意见稿还明确了对校外培训的鼓励措施，包括鼓励和支持各类校外场馆（所）开展校外培训，丰富课程设置、扩大招生数量，满足合理校外培训需求；县级以上地方人民政府应当完善经费保障机制，通过多种方式，引入质量高、信用好的非学科类校外培训机构参与学校课后服务，满足学生多样化需求等。

2. 省级和市级校外培训治理专项行动

江西省和四川省等地开展了校外培训治理专项行动，围绕严查违规开展学科类培训、严查违规开展竞赛活动、严查机构不规范运营行为、严查线上违规培训行为、严查逃避资金监管行为、严查中小学在职教师违规补课行为、严查培训机构安全隐患问题等重点任务开展工作。这些专项行动通常会加密巡查、加严查处、加快调度、加强引导，确保如期完成双减三年目标任务。

3. 校外培训机构专项治理行动

根据教育部等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》要求，结合各省实际，开展了校外培训机构专项治理行动。这一行动旨在解决面向中小学生举办的校外培训机构存在的突出问题，切实减轻中小学生过重课外负担。

三、政策法规的主要内容

1. 设置标准

《关于规范校外培训机构设置和管理的指导意见》对外部培训机构的设置标准提出了明确要求，包括举办者的资质、办学场所的要求、教职员工的配备等方面。这些标准旨在确保校外培训机构的基本教学质量和服务水平。

2. 许可审批

校外培训机构的设立需要经过一定的审批程序，例如举办者需要具有法人资格，有良好的信用状况，其资产水平与办学规模相适应。此外，校外培训机构必须具有能够满足教学需要且符合安全条件的相对固定的办学场所，不得聘用中小学在职教师等。

3. 日常监管

各地政府需要压实属地管理主体责任，加强对校外培训机构的日常监管。这包括对校外培训机构的党建、规章制度、培训内容、证照管理、收费等都提出了明确要求。例如，校外培训机构应当将办学许可证、法人登记证书、师资情况、教学内容、课程计划、收费标准等信息在办学场所的显著位置进行公示，并按照办学许可证载明的项目和内容办学。

四、政策法规的影响

“双减”政策实施以来，无论是学生、家长还是机构都受到了直接的影响。一些培训机构开始转型变身为“素质成长中心”或者其他类别的中心，而非教育部门管理；还有一些老师会在寒暑假通过租赁酒店房间等方式进行课业辅导。这些变化表明，校外培训行业正在逐步规范化发展，更加注重素质教育和学生的全面发展。

五、结论

中国的校外培训政策法规正在逐步完善和成熟，旨在通过法律法规的形式规范校外培训市场，减轻中小学生课外负担，促进教育公平和社会和谐稳定。随着政策法规的不断细化和实施，校外培训行业的发展趋势也将更加明朗和健康。